Раньше оспорить их можно было только через суд. Сейчас появилась возможность досудебного обжалования.
Как ей воспользоваться, объясняют Ведущий специалист учебного центра «Провизор 24» Дмитрий Баранов и старший преподаватель кафедры конституционного и административного права национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Нижнего Новгорода Наталья Пронина
Нововведения связаны с Постановлением Правительства РФ №1108 от 24.07.2020 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц». Срок действия эксперимента: с 17 августа 2020 г. по 30 июня 2021 г.
Что изменилось?
Постановление №1108 ввело упрощенный порядок досудебного обжалования решений контрольных органов. Это более быстрая и доступная процедура, чем судебное обжалование.
В соответствии с новыми правилами юридические лица, ИП и физические лица могут обжаловать:
- решения органа исполнительной власти или контрольного органа о назначении проверки,
- действия или бездействие должностных лиц,
- предписания об устранении выявленных нарушений,
- меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, принимаемые в соответствии с частью 2 статьи 217 закона № 294 ФЗ.
Новое постановление предусматривает подачу жалобы только через сайт Госуслуг. Никто не запрещает действовать в ранее предусмотренном порядке, подавая жалобу лично или через почту. Однако в этом случае необходимо ссылаться не на постановление №1108, а на другие нормативные документы.
Грамотно составленная жалоба должна содержать:
- наименование контрольного органа, ФИО должностного лица, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;
- Ф И О, сведения о месте жительства гражданина либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения организации, желаемый способ получения решения по жалобе;
- сведения об обжалуемых решениях контрольного органа и действиях (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица;
- доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением контрольного органа;
- требования контролируемого лица, подавшего жалобу;
- особое внимание – на подпись: граждане или ИП могут воспользоваться либо простой электронной подписью, либо усиленной квалифицированной; для юридических лиц допускается только усиленная квалифицированная электронная подпись.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа. Такая необходимость возникает, например, если надзорный орган решил приостановить деятельность организации. В этом случае в соответствии с постановлением № 1108 ходатайство рассматривается в течение 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
В целом же по срокам рассмотрения жалобы в постановлении особых указаний нет, поэтому имеет смысл исходить из общих сроков рассмотрения обращений – 30 дней.