Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О., при ведении протокола судебного заседания помощником Слатиным Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного Управления МВД России по г. Москве к ответчику – ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛИКОМ" (109125, МОСКВА ГОРОД, САРАТОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 14/1, ЭТ 1 ПОМ IIВ КОМ 1, ОГРН: 1087746426778, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2008, ИНН: 7722643941, КПП: 772201001) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2021 г. № 1075/46.
при участии: от истца (заявителя): не явился, извещен
от заинтересованного лица: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного Управления МВД России по г. Москве (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛИКОМ" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24.06.2021 г. в УНК ГУ МВД России по г.Москве поступила оперативная информация о нарушениях действующего законодательства аптечным учреждением, расположенным по адресу: г. Москва, ул.Саратовская, д. 14/1.
25.06.2021 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1075/46 от 25.06.2021 г.
В ходе проведения осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность ООО «Эликом» на основании лицензии № ЛО-77-02-005802 от 10 июня 2014 года.
В результате осмотра помещений данного аптечного пункта установлено, что специальные журналы учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету отсутствуют за 2021 и 2020 г.г.
Согласно ст. 58.1 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения ведут аптечные организации имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», соответствующие журналы учета операций на момент проведения осмотра отсутствовали.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения. В отсутствии специального журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметноколичественному учету».
Опрошенные представители общественности Орлов А.Н. и Алиев В.А.о. в объяснениях пояснили, что в ходе осмотра специальные журналы учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету отсутствует. Опрошенные фармацевты ООО «Эликом» Корягина Е.Б. и Приходько С.В. пояснили, что лекарственные препараты подлежащие предметно-количественному учету в аптечном пункте не имеются и не реализовывались. Специальные журналы учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету отсутствует.
На основании изложенного, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО «Эликом», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Саратовская, д. 14/1. По результатам проведенных проверочных мероприятий, установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «Эликом» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «Эликом» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.
В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в отношении АО "ОЛИМПИЙСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ БРАТЬЕВ ЗНАМЕНСКИХ" 25.05.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем вынесено соответствующее постановление.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ. Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).
Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Рос¬сийской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 100 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об
уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.ч. 3, 4 ст.14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Эликом» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп. Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве) л/счет: 04731399310 КПП:770701001; ИНН: 7707089101; ОКТМО: 45382000; Номер счета получателя платежа 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО БИК: 044525000 КБК: 18811601141010001140 УИН: 18880477210000321663.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.О. Харламов