Сегодня вопрос о сохранении и развитии предприятий МСП - один из важнейших. Успешное решение данной задачи является серьезным вкладом в экономику нашей страны, в особенности в условиях санкций. Поскольку экономическая нагрузка на субъекты МСП достаточно велика, следует рассмотреть способы ее снижения, а также разработать и ввести в действие другие эффективные меры поддержки.
Огромную роль в защите интересов малого и среднего предпринимательства играют профессиональные объединения. По итогам 2021 года наиболее влиятельной общественной организацией в фармацевтической отрасли признана Ассоциация аптечных учреждений «СоюзФарма». Она основана в 2001 г. и сегодня представлена более чем в половине регионов нашей страны. В работе ассоциации важно отметить такие направления, как повышение правовой грамотности аптечных организаций (в том числе путем фармацевтического инспектирования) - и защиту их интересов в конструктивном диалоге с регулятором на различных дискуссионных площадках, включая подготовку и корректировку профильных нормативно-правовых актов.
Положение аптечных предприятий в нашей стране сегодня требует особого внимания. Во-первых, доступность лекарства для пациента – важный компонент лекарственной безопасности. Доступ к необходимому лечению обеспечивают медицинские и аптечные организации. Во-вторых, значительная часть аптек – субъекты МСП, которые во многих районах и населенных пунктах остаются единственной гарантией лекарственного обеспечения. В-третьих, 2020 и 2021 гг. были отмечены кратным ростом налоговой нагрузки при отмене ЕНВД, а также серьезным падением доходов населения. Во многом вследствие этого началось массовое закрытие небольших аптечных организаций. Процесс стартовал в позапрошлом 2020 г., а в минувшем 2021 г. он продолжился.
Понимая ситуацию, сложившуюся в аптечном сегменте и в сфере малого и среднего предпринимательства в целом, ААУ «СоюзФарма» разработала ряд инициатив, которые помогут снизить экономическую нагрузку на небольшие аптечные предприятия - и тем самым остановить процесс их закрытия и повысить доступность лекарственной помощи для пациента. Некоторые из подготовленных нами предложений будут полезны также для субъектов МСП в других отраслях экономики.
Вопрос о налоговой нагрузке для субъектов МСП является особенно важным: после отмены ЕНВД размеры налоговых отчислений увеличились в 3-10 раз, что для многих небольших организаций оказалось равносильно закрытию. Важно обратить внимание также на увеличение ключевой ставки рефинансирования и рост курса валют в 2022 г.
В таких условиях необходимо разработать и ввести в действие льготные налоговые режимы для субъектов МСП. Также нужно внести изменения в Налоговый кодекс РФ, предусмотрев повышение порогов применения упрощенной системы налогообложения до 600 млн. руб. - плюс повышение до 600 млн. порога стоимости основных средств, позволяющего применять УСН. Повышение порогов для применения упрощенной системы налогообложения поможет предотвратить закрытие организаций – субъектов МСП.
Установленные на сегодня Налоговым кодексом РФ пороги применения УСН гораздо ниже предельных значений доходов, установленных для субъектов МСП Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 265. В связи с этим необходимо увеличить данные пороги, приблизив их к уровню значений доходов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Налоговую ставку по УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы» (предусмотренную частью 2 статьи 346.20 НК РФ) необходимо снизить, установив ее в размере 6 %, а размер НДФЛ (ст.224 НК РФ) - уменьшить до 2%. Перечисленные меры помогут сохранить малые и средние предприятия, а, следовательно, и рабочие места.
Размеры оптовых и розничных надбавок к предельным отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, напротив, нуждаются в пересмотре в сторону увеличения. На долю таких лекарств приходится около 60% аптечного ассортимента, и при сегодняшних значениях наценок рентабельность работы аптеки с данной категорией препаратов становится отрицательной. Поэтому велик риск закрытия аптечных организаций, в особенности небольших.
Необходимым является также установить соразмерно оправданный предельный допустимый размер процентной ставки за услуги эквайринга для субъектов МСП – в частности, для аптек. По данным проведенного анкетирования участников ААУ «СоюзФарма» стоимость услуг эквайринга составляет от 1,7 до 2,5% с каждой оплаты, произведенной покупателем по банковской карте.
Снизить финансовую нагрузку на малые и средние предприятия поможет также пересмотр требований к перерегистрации и модернизации контрольно-кассовой техники (в особенности к замене фискальных накопителей), программному обеспечению ККТ и выполнению сопутствующих работ. Данные вопросы особенно важны для аптечных организаций – поскольку отпускаемые ими лекарственные препараты подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.
В настоящее время наблюдается и ряд проблем, связанных с высокой административной нагрузкой на малые и средние предприятия. Поэтому важно обеспечить информационную открытость в области проведения прокурорских проверок в отношении субъектов предпринимательства и обязательное согласование проведения таких контрольно-надзорных органов прокуратуры с профессиональным сообществом (саморегулируемой организацией).
Перечисленные предложения будут способствовать снижению экономической и административной нагрузки на предприятия в сфере МСП, в особенности выполняющие социальную функцию. Это поможет сохранению и развитию небольших организаций как в сфере фармации, так и в других отраслях.
Подготовленный пакет инициатив ААУ «СоюзФарма» направила в «ОПОРУ РОССИИ», в Государственную Думу, а также в ряд министерств и ведомств. В дальнейшем планируем сообщать о ходе рассмотрения предложений.