Госдума РФ во втором и третьем чтениях приняла закононпроект № 1209354-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который позволяет контрольно‑надзорным органам оперативно приостанавливать продажу продукции, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе товаров с обязательной маркировкой, через ГИС МТ («Честный знак»).
Поправки вносятся в закон о защите прав потребителей, закон о санитарно‑эпидемиологическом благополучии, закон о техническом регулировании, закон о торговой деятельности и закон о государственном контроле. На их основе вводится единый порядок выдачи предписаний о приостановке (запрете) реализации продукции и исполнения таких предписаний через государственную систему маркировки и мониторинга.
При необходимости срочно ограничить продажу опасной продукции орган государственного контроля (надзора) сможет выдать предписание о приостановке или запрете реализации, которое будет исполняться с использованием ГИС МТ для товаров с обязательной маркировкой. В пояснительной записке подчеркивается, что это позволит сократить время от выявления угрозы до фактического прекращения продаж с нескольких месяцев до нескольких часов.
Запрет может распространяться как на отдельную партию продукции, конкретное наименование, так и на всю продукцию конкретного производителя.
Основанием для предписаний о приостановке реализации может быть:
- регистрация случаев инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с потреблением продукции;
- информация от международных организаций, государств — членов ЕАЭС или других стран о применяемых санитарных мерах;
- результаты санитарно‑эпидемиологических расследований, профессиональных заболеваний, аварий, несчастных случаев;
- данные правоохранительных органов, полученные в рамках уголовных дел.
В целях обеспечения информированности потребителей и участников рынка предусмотрено обязательное размещение информации о решении на официальном сайте соответствующего федерального органа и — для маркируемых товаров — в ГИС МТ. Если предписание не адресовано конкретному продавцу, оно становится обязательным для исполнения всеми продавцами, реализующими указанную продукцию.
Предписания, вынесенные по результатам контрольных мероприятий, обжалуются по правилам главы 9 закона № 248‑ФЗ. В остальных случаях они обжалуются досудебно вышестоящему должностному лицу и далее в суд.
В случае признания действий органа надзора неправомерными вред, причиненный производителю, импортеру или продавцу, подлежит возмещению в соответствии с законодательством РФ. Одновременно вводится трехдневный срок для принятия решения о возобновлении реализации продукции после отпадения оснований для запрета, что должно предотвращать затягивание блокировки оборота добросовестной продукции.
Согласно принятому тексту, закон в целом вступает в силу с 1 марта 2027 года. Для изменений в закон «Об обращении лекарственных средств», касающихся реестра документов о стадиях производства лекарственных средств в ЕАЭС, установлен более ранний срок — с 1 декабря 2026 года.